深圳南山區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征、現(xiàn)狀與對(duì)策研究

——基于 2004 年經(jīng)濟(jì)普查資料的分析

（2005 年）

前 言

外向型經(jīng)濟(jì)或外向經(jīng)濟(jì)，一般指面向國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)，或以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向

的經(jīng)濟(jì)。即以國(guó)際市場(chǎng)的需求和結(jié)構(gòu)變動(dòng)為依據(jù)，組織本地的生產(chǎn)與貿(mào)易，積極

參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的分工與合作，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合，形成與全

球經(jīng)濟(jì)聯(lián)為一體的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和體制運(yùn)行結(jié)構(gòu)。

就發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于受生產(chǎn)力水平低和體制結(jié)構(gòu)落后的束縛，長(zhǎng)

期形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種自我循環(huán)的、相對(duì)封閉的模式，與國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際

經(jīng)濟(jì)少有聯(lián)系。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)就意味著開(kāi)放本地市場(chǎng)，打破原有的封閉模式，

面向國(guó)際市場(chǎng)，吸引國(guó)際資本、技術(shù)和各種生產(chǎn)要素進(jìn)來(lái)，大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)

易，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流，令本地經(jīng)濟(jì)循環(huán)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中。因此，人們常

常以進(jìn)出口貿(mào)易額（或出口額）與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比值來(lái)測(cè)量一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度，用引進(jìn)資金、技術(shù)占本地資本積累和技術(shù)來(lái)源的比重來(lái)衡量一

個(gè)國(guó)家或地區(qū)利用國(guó)際市場(chǎng)資源的程度。與此相關(guān)，外商投資經(jīng)濟(jì)、出口貿(mào)易經(jīng)

濟(jì)、對(duì)外投資和勞務(wù)、技術(shù)輸出經(jīng)濟(jì)，都被劃入外向型經(jīng)濟(jì)之列。

但這種劃分或判斷標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中存在著很大缺陷。因?yàn)椋庀蚪?jīng)濟(jì)與內(nèi)向經(jīng)

濟(jì)是一個(gè)整體，并非可以絕然分開(kāi)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)帶

動(dòng)本國(guó)或本地區(qū)內(nèi)向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，令它們呈現(xiàn)出相互交錯(cuò)、相互融合、相互影響

和相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)。人們很難在實(shí)際中分清哪些部門(mén)、哪些領(lǐng)域?qū)儆谕庀蛐徒?jīng)濟(jì)，

哪些部門(mén)、哪些領(lǐng)域?qū)儆趦?nèi)向型經(jīng)濟(jì)。例如，以出口加工業(yè)務(wù)為主的外商（含港

澳臺(tái)商）投資經(jīng)濟(jì)，肯定可以劃入外向型經(jīng)濟(jì)之列；而為外商投資企業(yè)提供服務(wù)

的企業(yè)，包括為其提供原料、零部件、半成品的企業(yè)，提供包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸服

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務(wù)的企業(yè)，還有為其提供勞務(wù)、咨詢服務(wù)的企業(yè)等等，它們所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、

形成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值能否劃入外向型經(jīng)濟(jì)呢？就很難判斷了。又例如，在開(kāi)放的市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)條件下，外銷與內(nèi)銷主要取決于國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求與價(jià)格，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)

需求旺盛、價(jià)格高時(shí)，企業(yè)產(chǎn)品外銷的比重可能會(huì)高一些；反之，內(nèi)銷的比重就

可能比外銷高。這時(shí)候就很難說(shuō)：外銷比重高的企業(yè)屬外向企業(yè)，而內(nèi)銷比重高

的企業(yè)是內(nèi)向企業(yè)。所以，用一兩個(gè)指標(biāo)來(lái)判斷或衡量外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，

很難得出正確的結(jié)論。尤其當(dāng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)

際市場(chǎng)逐步融合的情況下，外向與內(nèi)向的劃分界限就更模糊了。

盡管如此，人們?nèi)匀怀３Ｊ褂美猛赓Y、引進(jìn)技術(shù)和發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易等指標(biāo)

數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)和描繪外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況，分析其現(xiàn)狀、特征和面對(duì)的矛盾，探

索加速外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。因?yàn)椋瑢?duì)于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，引進(jìn)外資和

技術(shù)、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，借助國(guó)際市場(chǎng)，緩解自身在資金、技術(shù)與管理等方面的不

足，是它們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的重大戰(zhàn)略選擇，也是它們實(shí)現(xiàn)由封閉型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)

放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必由之路。所以，本文的研究亦基于這一事實(shí)，把研究分析的重

點(diǎn)放在利用外資、引進(jìn)技術(shù)，發(fā)展外商（含港澳臺(tái)商）投資經(jīng)濟(jì)與出口貿(mào)易上。

深圳特區(qū)自成立時(shí)起，就把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為自己發(fā)展的戰(zhàn)略模式，堅(jiān)持

“建設(shè)資金以外資為主，所有制結(jié)構(gòu)以境外投資企業(yè)為主，企業(yè)產(chǎn)品以出口外銷

為主，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)以市場(chǎng)為主”的“四為主”方針，推進(jìn)各方面的開(kāi)放與改革。經(jīng)

過(guò) 20 多年的發(fā)展，深圳已從昔日一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的南方小漁村，演變?yōu)榻裉炻?/p>

名國(guó)際的現(xiàn)代化大都市。其中，外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可抹。從 1991 至 2004

年 14 年間，深圳市實(shí)際利用外資額共達(dá) 356.59 億美元，占全省同期利用外資總

額的 1/5。2004 年，深圳全市出口總額達(dá) 778.43 億美元，其中外商投資企業(yè)出

口 509.76 億美元，占出口總額的 65.5%。以出口額與生產(chǎn)總值的比值計(jì)算的經(jīng)濟(jì)

外向度達(dá) 188.2%。

南山區(qū)是在深圳特區(qū)成立 10 年后，即 1990 年才成立的一個(gè)行政區(qū)。在此以

前，區(qū)內(nèi)的蛇口工業(yè)區(qū)已經(jīng)聞名于世，科技工業(yè)園、南油集團(tuán)、華僑城等大型建

設(shè)項(xiàng)目逐步成型。由港澳商人在本地興辦的以合資、合作為主要形式的勞動(dòng)密集

型出口加工業(yè)遍布區(qū)內(nèi)，為外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了相當(dāng)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990

年，全區(qū)常住人口 18.53 萬(wàn)（含戶籍人口和居住半年以上的非戶籍人口），本地

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生產(chǎn)總值 78.64 億元，人均約 42439 元。當(dāng)年實(shí)際利用外資 1.06 億美元。此后，

經(jīng)過(guò) 15 年的發(fā)展，到 2005 年，南山區(qū)人口增至 90.06 萬(wàn)，本地生產(chǎn)總值達(dá)到

1132.82 億元，人均生產(chǎn)總值攀上 12.58 萬(wàn)元的高峰。15 年間，全區(qū)實(shí)際利用外

資累計(jì)達(dá) 49.05 億美元（折合人民幣 391.23 億元），約占同期全部固定資產(chǎn)投資

總額的 20.36%。2005 年，全區(qū)利用外資 4.59 億美元，外貿(mào)出口總額 90.2 億美元，

其中加工貿(mào)易出口約占 75.28%。以出口總額與生產(chǎn)總值的比值計(jì)算的經(jīng)濟(jì)外向

度為 65.23%。

外向型經(jīng)濟(jì)在南山區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展中具有舉足輕重的地位。它不僅促進(jìn)了

南山區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和全面繁榮，而且?guī)?dòng)了南山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)

整，推動(dòng)南山區(qū)走向國(guó)際化和現(xiàn)代化。為了更好地總結(jié)南山區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的

成就、經(jīng)驗(yàn)，分析其目前面臨的問(wèn)題，探討繼續(xù)推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，本

報(bào)告利用 2004 年經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)資料，結(jié)合往年的數(shù)據(jù)和相關(guān)調(diào)研資料，對(duì)南

山區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、特征進(jìn)行分析，探尋其今后發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為市、區(qū)

政府及有關(guān)部門(mén)的決策提供依據(jù)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況與結(jié)構(gòu)

（ 一） 發(fā)展概況

南山區(qū)自建區(qū)以來(lái)，經(jīng)歷了三個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)，跨越了三個(gè)臺(tái)階。第一個(gè)

五年（1991-1995），即“八五”計(jì)劃期間，全區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 23.4%，人均

生產(chǎn)總值由 1990 年的 42439.3 元上升到 1995 年的 53598.7 元，增長(zhǎng) 1.26 倍。第

二個(gè)五年（1996-2000），即“九五”計(jì)劃期間，盡管受到亞洲金融危機(jī)的沖擊

和國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的影響，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但由于高新技術(shù)企業(yè)的迅速成長(zhǎng)，

帶動(dòng)了工業(yè)的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)依然保持了較高的增

長(zhǎng)速度。5 年間生產(chǎn)總值年均遞增 17.5%，人均生產(chǎn)總值年均遞增 5.4%，2000

年達(dá)到 69695.5 元，比 1995 年增長(zhǎng) 30%。進(jìn)入第三個(gè)五年（2001-2005），即“十

五”計(jì)劃，全區(qū)繼續(xù)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以建設(shè)“三個(gè)基地、一個(gè)中心” 1 為

重點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定的

1

即由該區(qū)“十五”規(guī)劃綱要提出的

深圳南山區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征（改）2.pdf